2017年，湖北省地震局深入貫徹落實黨的十九大以及省第十一次黨代會精神，把省委、省政府關于全面推進法治政府建設的系列重大決策部署系統(tǒng)化、具體化，扎實工作、銳意進取，力爭取得實效。

一、2017年湖北省地震局法治政府建設工作基本情況

（一）全面依法履行政府職能

加強湖北省數(shù)字測震臺網(wǎng)、前兆臺網(wǎng)運行管理，實現(xiàn)臺網(wǎng)正常運行率不低于98%；加強震情趨勢會商，2017年共組織開展各類趨勢會商96次，在黨的十九大以及省第十一次黨代會期間嚴格實行震情信息零報告制度，為重大政治活動提供防震減災保障；加強地震監(jiān)測基礎設施建設，完成了麻城、房縣、竹溪等地地震臺災損重建，推動了武漢地震基準臺、宜昌地震臺優(yōu)化升級改造。加強抗震設防管理，指導了湖北國際物流核心樞紐項目等重特大建設工程依法確定抗震設防要求；加強農(nóng)村民居地震安全工程建設，下達建設資金200余萬元支持黃岡、十堰等地震高烈度區(qū)縣市開展抗震農(nóng)居建設；加強防震減災科普宣傳，組織舉辦了2017年“湖北省防震減災宣傳活動周”系列宣傳活動，投入190余萬元建設了鄂州、武穴、英山等防震減災科普教育基地，開展示范創(chuàng)建認定了17個省級防震減災示范社區(qū)和5個省級防震減災科普教育基地。加強突發(fā)地震事件的處置工作，高效處置省內的9次有感地震，效果明顯，震區(qū)社情、輿情穩(wěn)定，支援四川、新疆等兄弟省市科學處置了九寨溝7.0級地震、精河縣6.6級地震；加強地震應急協(xié)調機制，進一步細化完善《湖北省地震應急預案》的配套細則，組織省抗震救災指揮部成員單位開展了系列的演練和培訓，提升實戰(zhàn)指揮能力。

（二）著力完善依法行政制度體系

2017年，成立了以黨組書記為組長、以相關部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，對全局法治政府建設工作進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。貫徹落實國務院以及中國地震局關于行政審批制度改革、職業(yè)資格改革的系列指導精神，開展行政審批前置中介服務收費事項清理排查、梳理保留為省級行政審批必要條件的中介服務事項等工作。積極推動投資項目聯(lián)審平臺的運用，制定了市縣地震部門開展項目聯(lián)審工作的系列指導文件，初步實現(xiàn)了行政審批事項網(wǎng)絡平臺辦理。2017年對我局所涉及的地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章以及部門規(guī)范性文件進行了清理，并及時將相關結果報省人大常委會以及省政府法制辦。根據(jù)我省防震減災工作實際需要，提請省政府法制辦將《湖北省地震預警管理辦法》納入2018年度立法計劃。

（三）切實推進決策的科學化、民主化、法制化

嚴格按照《湖北省地震局工作細則》，對“三重一大”等重要事項全部實行黨組會議集中討論，并對部分重大決策進行廣泛征求意見。實行法律顧問制度，聘請了專業(yè)律師為法律顧問，并為法律顧問工作的開展提供各類條件保障。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

在全省地震系統(tǒng)中大力推行權力清單制度，將經(jīng)審改辦確定的權力清單作為部門行政職權事項設立的唯一準則，無濫設行政職權事項現(xiàn)象發(fā)生。配合省審改辦完成了2017年省級行政審批事項清理工作，并指導市縣地震部門開展此項工作。配合省編辦確定了省地震局“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項，及時制定了抽查事項清單、檢查表和實施細則，并積極推動省編辦“雙隨機”監(jiān)管平臺的實際運用。加強執(zhí)法人員管理，將執(zhí)法人員信息通過門戶網(wǎng)站進行公示。組織全局公務員參加全國無紙化學法用法平臺學習47人次；組織舉辦了2017年全省市縣地震部門法制工作培訓班，培訓市縣防震減災行政執(zhí)法人員60余人次；組織憲法專題法律知識培訓，累計150余人次參加學習。

（五）不斷強化對行政權力的監(jiān)督和制約

及時將規(guī)范性文件的清理結果通過門戶網(wǎng)站進行公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。通過“湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”、“湖北省政務服務網(wǎng)”將省地震局3項行政審批事項、4項公共服務事項的設立依據(jù)、辦理（許可）范圍、運行流程、監(jiān)督投訴方式等信息進行公開，自覺接受行政相對人的監(jiān)督。協(xié)助住建等相關部門辦理省人大提交的關于秭歸縣農(nóng)村危房改造的提案，并及時向省人大、省政府匯報辦理情況。2017年完成經(jīng)濟責任審計、財務專項審計、工程項目審計等工作34項，提出建議、意見42條，審減基建項目資金23萬元；深化中央專項巡視整改，逐項對照巡視整改方案進行檢查，對尚未落實到位的措施和需要進一步深化的措施提出了整改方案，先后對18項管理制度進行了修訂完善，從工作機制和制度上堵塞漏洞，不斷鞏固巡視成果。結合湖北省市縣防震減災綜合考評，對市縣防震減災行政執(zhí)法行為進行考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行政執(zhí)法行為。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

2017年，省地震局未辦理行政處罰事項，未收到行政復議申請、未收到對于地震行政執(zhí)法行為的投訴和信訪交辦件。

（七）大力營造法治政府建設氛圍

及時制定了《湖北省地震系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃》，建立了“誰執(zhí)法誰普法”責任制度。通過湖北省防震減災宣傳活動周等重大宣傳活動全方位宣傳《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等防震減災法律法規(guī)和地震部門推進法治政府建設工作情況，為依法開展防震減災工作、為法治政府建設營造良好的社會輿論氛圍。通過支部主題黨日、黨建宣傳培訓、業(yè)務工作培訓開展對地震系統(tǒng)內開展法律法規(guī)知識培訓和宣傳，積極爭取系統(tǒng)內干部職工的對法治政府建設工作的支持和參與。

二、法治政府建設工作中存在的主要問題

（一）地震安全性評價管理制度設計問題

中國地震局涉及地震安全性評價的行政審批制度改革相關制度設計尚未完成，影響省級層面推進相關工作。

（二）專業(yè)人員缺乏

全省地震系統(tǒng)中有法學等專業(yè)教育背景的工作人員偏少，社會管理和公共服務能力有待提升。

三、下一步推進法治政府建設工作計劃

（一）繼續(xù)跟蹤關于地震安評的相應制度建設

待中國地震局層面關于地震安評相關的規(guī)章和制度體系建設基本完成后，及時提請省人大以及省政府法制辦修訂我省相關法規(guī)、規(guī)章中的條款。

（二）加強人才引進和業(yè)務培訓

在公務員招錄、事業(yè)單位人員招聘中適時引進法律管理相關專業(yè)人員，并結合機關干部培訓、市縣業(yè)務工作培訓進一步加大法制業(yè)務培訓力度。