2021年，湖北省地震局在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)法治湖北建設(shè)系列決策部署，全面推進(jìn)地震行業(yè)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，順利完成年度法治政府建設(shè)任務(wù)。

一、制定法治建設(shè)工作計(jì)劃。制定了《2021年湖北省防震減災(zāi)法治工作要點(diǎn)》，部署年度法治工作任務(wù)，圍繞完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系、加強(qiáng)和改進(jìn)防震減災(zāi)執(zhí)法工作、深入推進(jìn)防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督、穩(wěn)步提升普法宣傳效果、強(qiáng)化法治建設(shè)保障體系等重點(diǎn)，履行防震減災(zāi)行業(yè)法治建設(shè)責(zé)任，提高防震減災(zāi)行業(yè)依法治理能力。

二、深入推進(jìn)行業(yè)立法工作。起草完成《湖北省預(yù)警管理辦法》草案稿，并向市州防震減災(zāi)工作主管部門及省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位征求意見，9月中旬召開立法咨詢會(huì)，申報(bào)2022年度立法計(jì)劃。推進(jìn)《湖北省水庫地震管理辦法》起草工作，完成初稿進(jìn)行征求意見修改完善，盡快納入立法程序。

三、修訂完善行業(yè)法規(guī)規(guī)章。修訂后的《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》于2021年1月1日以湖北省人民政府令第415號(hào)公布，自2021年3月1日起施行。2021年1月14日在湖北日報(bào)刊發(fā)湖北省地震局主要負(fù)責(zé)人署名的《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》解讀文章。

四、清理地方性法規(guī)和政府規(guī)章。在省人大的統(tǒng)一部署下，開展省本級(jí)地方性法規(guī)清理工作和地方性法規(guī)涉及行政處罰內(nèi)容專項(xiàng)清理工作，對我局涉及的1個(gè)地方性法規(guī)《湖北省防震減災(zāi)條例》和2個(gè)政府規(guī)章《湖北省地震監(jiān)測管理實(shí)施辦法》《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行了逐條對照清理，向省人大財(cái)經(jīng)委、法工委、科教文衛(wèi)委及司法廳報(bào)送地方性法規(guī)《湖北省防震減災(zāi)條例》清理結(jié)果，報(bào)送營商環(huán)境法規(guī)文件清理審查結(jié)果。

五、認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度。落實(shí)法律顧問制度，續(xù)聘上海建緯律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問。推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查，開展了《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）》《湖北省地震預(yù)警管理辦法》《湖北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查管理辦法》等文件合法性審查工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。

六、穩(wěn)步推進(jìn)普法宣傳。將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入2021年事業(yè)發(fā)展研討班學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組中心組將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《防震減災(zāi)法》《長江保護(hù)法》等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃。推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法，組織機(jī)關(guān)工作人員參加在線學(xué)法。在“全民國家安全教育日”開展普法宣傳。認(rèn)真組織“全國憲法日”活動(dòng)，邀請知名專家進(jìn)行法律知識(shí)講座，舉行憲法宣誓，開展普法宣傳進(jìn)臺(tái)站、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。制定并報(bào)送湖北省地震局2021年度普法個(gè)性責(zé)任清單。組織職工參加第三屆全國應(yīng)急管理普法知識(shí)競賽。

七、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)防震減災(zāi)執(zhí)法工作。健全“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法制度，完善省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽查工作細(xì)則及抽查事項(xiàng)工作指引，出臺(tái)《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理辦法》《湖北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查管理辦法》，進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)運(yùn)用，對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作進(jìn)行了規(guī)范與完善，對標(biāo)中國地震局相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)開展自查梳理和填報(bào)，在省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行了雙隨機(jī)搖號(hào)，對地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果在平臺(tái)上進(jìn)行公示。加強(qiáng)平臺(tái)管理，在中國地震局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上進(jìn)行了執(zhí)法人員信息錄入，錄入了本年度執(zhí)法數(shù)據(jù)；組織專人專班對“湖北省投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)”、“湖北省‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管平臺(tái)”、“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“湖北省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)”以及“國家監(jiān)管事項(xiàng)平臺(tái)”相應(yīng)端口進(jìn)行日常運(yùn)維，確保及時(shí)辦、不漏件，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，拓寬監(jiān)管覆蓋面，提升監(jiān)管效率。

八、對照現(xiàn)行法規(guī)清理更新制度文件。堅(jiān)持“周調(diào)度、月檢查”黨組工作例會(huì)制度，實(shí)行重點(diǎn)工作督辦通報(bào)制度，完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，年內(nèi)制修訂各項(xiàng)制度33項(xiàng)，不斷提高全局工作質(zhì)量和效率。對我局以往制定的各種制度文件進(jìn)行全面清理，共梳理各項(xiàng)制度文件356件，并將其分為“繼續(xù)有效”“擬修訂”“發(fā)文廢止和宣布失效”三類，編印形成了現(xiàn)行有效制度文件匯編，明確了擬修訂和待制定的制度清單，初步形成了我局制度建設(shè)框架。同時(shí)，結(jié)合以往工作基礎(chǔ)，更新編制了防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章匯編、地震標(biāo)準(zhǔn)匯編，形成了完整的法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度文件體系，助力“依法治局”。

九、簡政放權(quán)依法開展行業(yè)服務(wù)。梳理我局公共服務(wù)事項(xiàng)法定時(shí)限及辦理時(shí)限，對標(biāo)先進(jìn)省市核準(zhǔn)法定時(shí)限，壓減辦理時(shí)限，除抗震設(shè)防要求涉及的安評(píng)報(bào)告審定時(shí)限無法壓減外，其余事項(xiàng)辦理時(shí)限均壓減至與先進(jìn)省市相同或更短。壓減后，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限大于浙江、上海、廣東、江蘇4個(gè)先進(jìn)省市事項(xiàng)數(shù)比例由原44.4%降為11.1%，現(xiàn)承諾時(shí)限不大于4省市事項(xiàng)數(shù)比例為88.9%。指導(dǎo)推動(dòng)市縣防震減災(zāi)公共服務(wù)，在武漢市開展“應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程”備案試點(diǎn)工作。十堰市將建設(shè)抗震設(shè)防要求監(jiān)管納入基本建設(shè)程序，在全省率先實(shí)現(xiàn)了抗震設(shè)防要求許可辦理的“無紙化”、“零跑腿”、業(yè)務(wù)全程電子化。荊門市將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定納入到了市行政審批局項(xiàng)目審批立項(xiàng)環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)庫，通過加強(qiáng)事中事后跟蹤監(jiān)管，來確保重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的有效落實(shí)。鄂州市在市行政服務(wù)中心設(shè)立了地震行政審批窗口，將“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定”納入并聯(lián)審批流程。黃岡市將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，市應(yīng)急管理局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，負(fù)責(zé)行政職權(quán)事項(xiàng)。恩施州地震部門與發(fā)改、交通、水利等部門積極溝通，將全州建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求的確定納入可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，建筑工程抗震設(shè)防的審核由住建部門納入施工圖紙審核一并進(jìn)行,將影響地震觀測環(huán)境建設(shè)工程納入項(xiàng)目選址審批程序。

十、指導(dǎo)市縣行業(yè)主管部門開展地震行政執(zhí)法和培訓(xùn)。組織編制了26種行政執(zhí)法文書樣板，印發(fā)市縣行業(yè)主管部門執(zhí)法參考使用。在市縣防震減災(zāi)培訓(xùn)中邀請先進(jìn)市縣交流行政執(zhí)法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)指導(dǎo)市縣開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“壓時(shí)限”工作。宜昌市防震減災(zāi)中心與市應(yīng)急管理局共同采取計(jì)劃執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式對全市2020年取得施工許可證的建設(shè)工程開展了抗震設(shè)防要求執(zhí)法，做到13個(gè)縣（市區(qū)）和高新區(qū)全覆蓋，市級(jí)共抽查40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門共檢查383個(gè)項(xiàng)目，抗震設(shè)防要求落實(shí)率達(dá)到100%。黃岡市應(yīng)急局對鄂東（黃岡）重大疫情救治基地（一期）傳染病醫(yī)院、紅安縣東方小學(xué)附屬幼兒園等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展事中事后執(zhí)法檢查。黃石市地震局加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管檢查，對抗震設(shè)防要求不合格的2家醫(yī)院下達(dá)《整改督辦通知》。十堰市地震部門以“雙隨機(jī)、一公開”形式共開展抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管5項(xiàng)，對16項(xiàng)醫(yī)院學(xué)?？拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行了復(fù)查，對1個(gè)重大項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)、2個(gè)區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)開展了現(xiàn)場檢查。襄陽市對全市及轄區(qū)開展抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況、影響地震觀測環(huán)境、是否依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)等防震減災(zāi)抽樣執(zhí)法檢查共計(jì)11次，形成執(zhí)法筆錄11件。荊門市地震局利用湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，對地震安全性評(píng)估報(bào)告結(jié)果應(yīng)用、危害地震監(jiān)測環(huán)境、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等7個(gè)事項(xiàng)開展監(jiān)管執(zhí)法，全年監(jiān)管執(zhí)法對象共41個(gè)，事項(xiàng)覆蓋率85%。鄂州市防震減災(zāi)中心制定2021年行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，持續(xù)抓好事中事后監(jiān)管，截止11月底，共檢查防震減災(zāi)事項(xiàng)31項(xiàng)，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。孝感市應(yīng)急局對市發(fā)改革、住建等建設(shè)工程立項(xiàng)審批部門進(jìn)行了抗震設(shè)防監(jiān)管抽查檢查，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。咸寧市應(yīng)急局對咸寧市中心醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目開展事中事后執(zhí)法檢查。宜昌市防震減災(zāi)中心與住建部門合作，在當(dāng)陽市舉辦農(nóng)村建筑工匠抗震技能培訓(xùn)10期，共培訓(xùn)建筑工匠近2000人。荊州市地震局舉辦2021年度荊州市地震現(xiàn)場“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)班。隨州市地震部門邀請法律顧問講解地震行政執(zhí)法知識(shí)。

十一、2022年法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。加快推進(jìn)《湖北省地震預(yù)警管理辦法》立法進(jìn)度，指導(dǎo)和規(guī)范全省地震預(yù)警管理工作。制定年度法治工作計(jì)劃和行業(yè)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序。落實(shí)政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和合法性審查。組織指導(dǎo)市縣開展行政執(zhí)法工作。組織做好“全民國家安全教育日”、“國家憲法日”等時(shí)段普法宣傳。