第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管，規(guī)范抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理行為，落實(shí)“放管服”改革舉措，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《湖北省防震減災(zāi)條例》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕77號），結(jié)合我省抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“建設(shè)工程”，是指除《湖北省地震安全性評價管理辦法》規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價的重大建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法另行制定。

第三條 本辦法所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指我省各級防震減災(zāi)工作主管部門對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查實(shí)施人員，及時公開執(zhí)法檢查情況和結(jié)果。

第四條 湖北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督管理遵循依法有序、科學(xué)高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第五條 省防震減災(zāi)工作主管部門指導(dǎo)各市縣防震減災(zāi)工作主管部門依據(jù)職責(zé)開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督管理。

第二章 檢查對象名錄庫和檢查實(shí)施人員名錄庫

第六條 各市縣防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求檢查對象名錄庫，并實(shí)施動態(tài)管理。檢查對象名錄庫原則上由轄區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程構(gòu)成，內(nèi)容包括建設(shè)工程基本概況、項(xiàng)目建設(shè)單位名稱及組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式等。

第七條 學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程檢查對象名錄庫應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)工程檢查對象名錄庫分類建立。

第八條 各市縣防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級檢查實(shí)施人員名錄庫，實(shí)行分級管理、動態(tài)管理。檢查實(shí)施人員名錄庫內(nèi)容包括檢查實(shí)施人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法類型、執(zhí)法證號、執(zhí)法區(qū)域等。

第九條 各市縣防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級檢查實(shí)施人員的教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，保證執(zhí)法檢查工作高效開展。

第三章 檢查的實(shí)施

第十條 各市縣防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，制定年度檢查計(jì)劃。年度檢查計(jì)劃包括檢查對象的范圍、檢查實(shí)施人員要求、檢查比例和頻次、檢查內(nèi)容和時間等。

年度檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時報(bào)上一級防震減災(zāi)工作主管部門備案，并通過本部門門戶網(wǎng)站等途徑對外進(jìn)行公示。

第十一條 檢查對象從本行政區(qū)域的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取確定。

第十二條 檢查實(shí)施人員原則上從本級檢查實(shí)施人員名錄庫中隨機(jī)抽取確定，也可以根據(jù)檢查工作需要，跨層級從其他防震減災(zāi)工作主管部門建立的檢查實(shí)施人員名錄庫中隨機(jī)抽取確定。每次隨機(jī)抽取不少于2人。

第十三條 檢查實(shí)施人員與檢查對象存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

第十四條 檢查比例和頻次應(yīng)當(dāng)公正、合理，既要保證必要的監(jiān)管力度，又要防止檢查過多，原則上同一年度對同一建設(shè)工程的檢查不超過一次。

對于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。對投訴較多或有違法記錄的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，加大檢查力度。

第十五條 檢查內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程是否按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；重點(diǎn)設(shè)防類建設(shè)工程是否按國家規(guī)定提高抗震設(shè)防要求。

第十六條 檢查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)制定具體檢查實(shí)施方案，明確檢查內(nèi)容、時間和程序。檢查實(shí)施前，檢查實(shí)施人員應(yīng)當(dāng)與檢查對象取得聯(lián)系，告知檢查事項(xiàng)，要求相關(guān)責(zé)任人準(zhǔn)備相應(yīng)資料并到現(xiàn)場配合檢查。

實(shí)施檢查工作時，檢查實(shí)施人員可以利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)成果，或者其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果。

第十七條 檢查實(shí)施人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢查方案開展檢查工作。實(shí)施檢查工作時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，主動出示執(zhí)法證件，如實(shí)填寫檢查記錄表，并請檢查對象現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)或者加蓋公章；無法取得簽字或者蓋章的，檢查實(shí)施人員要注明原因。推行運(yùn)用行政執(zhí)法記錄儀等電子化手段，對檢查過程全程記錄，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十八條 檢查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將檢查過程全部資料歸檔備查。歸檔資料保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；保存期限無規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)長期保存。

第四章 檢查結(jié)果公開與運(yùn)用

第十九條 按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，檢查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在檢查完成之日起20個工作日內(nèi)通過部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，或者在各市縣建立的統(tǒng)一執(zhí)法檢查公開平臺進(jìn)行公開。

檢查結(jié)果分為以下幾種情形：符合國家建設(shè)工程抗震設(shè)防要求相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)問題的；不符合國家建設(shè)工程抗震設(shè)防要求相關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正的；未按要求如期完成改正，待后續(xù)處理的。

后續(xù)處理措施主要包括：責(zé)令改正；依照法律規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

檢查結(jié)果的公開只針對檢查行為本身，后續(xù)對檢查對象作出的行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果按照法律規(guī)定的程序另行送達(dá)。

第二十條 各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十一條 各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促檢查、效能評估，完善獎懲機(jī)制，督促工作落實(shí)。

第二十二條 檢查實(shí)施人員在實(shí)施檢查過程中，不得違規(guī)干預(yù)檢查對象的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得泄露舉報(bào)人等相關(guān)信息，對檢查中知悉的商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任。檢查實(shí)施人員在檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。

第六章 附 則

第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起試行，有效期2年。

相關(guān)文檔：解讀：《湖北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督管理辦法（試行）》