各省、自治區(qū)、直轄市地震局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革部署，服務(wù)重大工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）等要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作通知如下：

一、列為國務(wù)院行政許可事項(xiàng)清單管理的重大工程抗震設(shè)防要求審定，即法律、法規(guī)規(guī)定的重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果審定，是國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，按照防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行審查，確定重大工程抗震設(shè)防要求，并準(zhǔn)予其開展與防震減災(zāi)相關(guān)特定活動(dòng)的行為。

二、實(shí)施重大工程抗震設(shè)防要求審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章確定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公正、公平和便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)建立重大工程抗震設(shè)防要求審定信息管理制度，定期公告審定決定。

三、嚴(yán)格落實(shí)重大工程抗震設(shè)防要求審定責(zé)任，中國地震局負(fù)責(zé)審定核工程、跨省（自治區(qū)、直轄市）重大工程和大型水利水電等國家重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果（附件1），省級(jí)地震局負(fù)責(zé)審定其他重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果。省級(jí)地震局制定或調(diào)整本地區(qū)內(nèi)審定的范圍，需報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，或通過省級(jí)人大修訂地方法規(guī)后公布實(shí)施，并建立目錄清單。

四、建立地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員公開制度和信用系統(tǒng)。中國地震局組織建設(shè)統(tǒng)一的地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫,依托地震系統(tǒng)官方網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)公開地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位和人員基本信息及誠信記錄，為建設(shè)單位提供服務(wù)。建設(shè)單位按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”原則，組織實(shí)施地震安全性評(píng)價(jià)。

五、中國地震局和省級(jí)地震局的法規(guī)部門會(huì)同其震災(zāi)防御部門負(fù)責(zé)重大工程抗震設(shè)防要求審定歸口管理，法規(guī)部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、形式審查、資料建檔、作出審定決定并送達(dá)等窗口管理工作；震災(zāi)防御部門負(fù)責(zé)成立專家?guī)?、開展必要的現(xiàn)場(chǎng)巡查、組織技術(shù)審查、提出行政許可決定建議等技術(shù)管理工作。

六、省級(jí)及以上地震工作主管部門應(yīng)制定重大工程抗震設(shè)防要求審定實(shí)施規(guī)范，明確實(shí)施依據(jù)和實(shí)施要素，并依據(jù)實(shí)施規(guī)范制定辦事指南，向社會(huì)公布。辦事指南一經(jīng)發(fā)布，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以做出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。

七、重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可服務(wù)窗口嚴(yán)格落實(shí)信息公開制、一次性告知制、首問責(zé)任制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、文明服務(wù)制等各項(xiàng)制度，明確報(bào)件要求、形式審查內(nèi)容、受理?xiàng)l件、審批流程、審批時(shí)限、結(jié)果送達(dá)、檔案管理、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)工作要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

八、中國地震局和省級(jí)地震局按照審定權(quán)限，組織開展地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查，分別建立并公開技術(shù)審查專家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善技術(shù)審查制度，確保技術(shù)審查工作客觀、公正、科學(xué)。實(shí)行回避制度，評(píng)審專家不能為評(píng)價(jià)單位人員，也不能為承擔(dān)評(píng)價(jià)工作技術(shù)人員。技術(shù)審查所需費(fèi)用由審批單位通過同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)承擔(dān)，不得向建設(shè)單位和地震安全性評(píng)價(jià)單位攤派。

九、地震工作主管部門應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)巡查或線上檢查等方式，加強(qiáng)勘察、鉆探、測(cè)試等外業(yè)工作檢查，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)記錄，并責(zé)令改正；震災(zāi)防御部門定期組織地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告抽查檢查，法規(guī)部門將檢查結(jié)果予以公開。中國地震局定期開展工作檢查，指導(dǎo)省級(jí)地震局做好相關(guān)工作。

十、重大工程抗震設(shè)防要求審定許可應(yīng)納入各級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，壓減技術(shù)審查和行政許可時(shí)限，提高審批效率。主動(dòng)納入地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，提升服務(wù)效能。依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、官方網(wǎng)站等接受社會(huì)監(jiān)督。

十一、省級(jí)地震局應(yīng)積極配合地方人民政府開展清單編制，主動(dòng)將重大工程抗震設(shè)防要求審定納入地方行政許可事項(xiàng)清單，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單銜接工作。

十二、省級(jí)地震局應(yīng)根據(jù)本通知和地方行政許可相關(guān)要求，制定或修訂本級(jí)行政許可和技術(shù)審查相關(guān)管理辦法，完善審定制度，履行法定職責(zé)，為重大工程地震安全提供保障。

各省級(jí)地震局在本通知下發(fā)3個(gè)月內(nèi)，將本地區(qū)貫徹落實(shí)情況報(bào)送中國地震局，實(shí)施過程中如遇重大問題，及時(shí)報(bào)告。

附件：

1.中國地震局負(fù)責(zé)的重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果審定清單（暫行）

2.中國地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則（暫行）

3.中國地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理細(xì)則（暫行）

中國地震局

2022年7月1日

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