1998年12月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定，一個(gè)完整的發(fā)布地震預(yù)報(bào)過程包括四個(gè)程序：地震預(yù)測(cè)意見的提出、地震預(yù)報(bào)意見的形成、地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審和地震預(yù)報(bào)的發(fā)布。
1）地震預(yù)測(cè)意見的提出與地震預(yù)報(bào)意見的形成。地震預(yù)測(cè)意見屬科學(xué)行為，它必須是依據(jù)真實(shí)、可靠的資料通過科學(xué)分析得到的，絕非是無根據(jù)的主觀臆測(cè)。任何單位和個(gè)人都可以提出地震預(yù)測(cè)意見，但必須上報(bào)縣級(jí)以上地震工作部門或機(jī)構(gòu)，而不得向社會(huì)散布。地震預(yù)報(bào)意見只能由縣級(jí)以上地震工作部門或機(jī)構(gòu)通過召開地震會(huì)商會(huì)的形式產(chǎn)生。
2）地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審制度。由于地震預(yù)報(bào)發(fā)布屬政府行為，不僅要考慮地震預(yù)測(cè)中的科學(xué)問題，而且要考慮與其有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響。各級(jí)地震工作部門或機(jī)構(gòu)作為同級(jí)政府主管地震工作的職能部門，在向政府報(bào)告地震預(yù)報(bào)意見的同時(shí)，必須提出相關(guān)的防震減災(zāi)工作部署建議。為此，有必要建立地震預(yù)報(bào)的評(píng)審制度。但緊急情況可以不經(jīng)評(píng)審。地震預(yù)報(bào)的評(píng)審工作規(guī)定由國(guó)家和省級(jí)地震工作部門組織。
3）國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震短、臨預(yù)報(bào)只能由省級(jí)人民政府發(fā)布，但考慮到我國(guó)地震預(yù)報(bào)的現(xiàn)狀，特別是近幾年來對(duì)一些中強(qiáng)地震作出有減災(zāi)實(shí)效的發(fā)布短臨預(yù)報(bào)的實(shí)例，特別授予市、縣人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)的權(quán)限。但這個(gè)特別授權(quán)只能在已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)。
