2015年03月18日,第三屆世界減災(zāi)大會(huì)在日本仙臺(tái)召開(kāi),會(huì)議最終通過(guò)《2015-2030年仙臺(tái)減災(zāi)框架》。
發(fā)展歷程
1989年 國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)成立
1994年 橫濱戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃頒布
1999年 聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署成立
2005年 兵庫(kù)行動(dòng)框架2005-2015頒布
2015年 仙臺(tái)減災(zāi)框架頒布
2015年,聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)小組報(bào)告中提出應(yīng)該實(shí)際運(yùn)用科學(xué)減低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(Science is used for Disaster Risk Reduction)。
七項(xiàng)目標(biāo)
1、到2030年大幅降低全球?yàn)?zāi)害死亡率,目標(biāo)2020年至2030年平均每十萬(wàn)人全球?yàn)?zāi)害死亡率低于2005年至2015年。
2、到2030年大幅減少全球受災(zāi)人數(shù),為實(shí)現(xiàn)這一具體目標(biāo),2020年至2030年平均每十萬(wàn)人受災(zāi)人數(shù)須低于2005年至2015年平均受災(zāi)人數(shù)。
3、到2030年,使災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失與全球國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比例有所減少
4、到2030年通過(guò)增強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)的復(fù)原力等辦法,大幅減少重要基礎(chǔ)設(shè)施包括衛(wèi)生和教育設(shè)施的受災(zāi)損害程度。
5、到2020年已制訂國(guó)家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)目大幅度增加。。
6、到2030年加強(qiáng)國(guó)際合作,對(duì)執(zhí)行本框架的發(fā)展中國(guó)家完成其國(guó)家行動(dòng)提供有效和可持續(xù)支持。
7、到2030年大幅增加人民可獲得和利用多危害預(yù)警系統(tǒng)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和評(píng)估結(jié)果的機(jī)會(huì)。
四個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)
1、了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(Understandingdisaster risk)
2、加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理以管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(Strengthening disaster risk governance to manage disasterrisk)
3、投資于減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提高抗災(zāi)能力(Investing in disaster risk reduction for resilience)
4、加強(qiáng)備災(zāi)以作出有效反應(yīng),在恢復(fù)、善后和重建方面“再建設(shè)得更好。(Enhancing disaster preparedness for effective response, and to“Build Back Better”in recovery,rehabilitation and reconstruction)
各方評(píng)價(jià)
瑪格麗塔.瓦爾斯特倫(Dr.Margareta Wahlstr?m)
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題特別代表
“衛(wèi)生是加強(qiáng)災(zāi)害復(fù)原力的根本,應(yīng)該成為新減災(zāi)戰(zhàn)略的一個(gè)重要支柱,災(zāi)害會(huì)對(duì)衛(wèi)生服務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重影響,使人們面對(duì)災(zāi)害變得更加脆弱,而注重衛(wèi)生工作能夠幫助社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,讓社區(qū)參與制定衛(wèi)生項(xiàng)目有利于提高對(duì)減災(zāi)的意識(shí),并減少災(zāi)害帶來(lái)的危害。”
布魯斯.艾爾沃德博士(Dr. Bruce Aylward)
WHO助理總干事
“新框架著重強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生系統(tǒng)的抗災(zāi)能力及將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性。災(zāi)難環(huán)境下,確保民眾獲得基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是尤為重要的。這也是國(guó)際衛(wèi)生條例中一貫奉行的原則”
維吉尼亞.莫瑞教授(Prof.Virginia Murray)
聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)小組副主席
“仙臺(tái)減災(zāi)框架2015-2030指出無(wú)論在減災(zāi)、氣候變化及可持續(xù)發(fā)展等各項(xiàng)全球議題中,人類健康都是普遍關(guān)注的問(wèn)題。與其前身“兵庫(kù)行動(dòng)框架2005-2015”相比,醫(yī)療衛(wèi)生在仙臺(tái)框架中被提升到一個(gè)新的高度。”
理查德.布雷恩博士(Dr Richard Brennan)
WHO緊急情況風(fēng)險(xiǎn)管理和人道主義應(yīng)對(duì)司主任
“我們一直主張死亡和傷殘等健康損害是災(zāi)難所造成的眾多后果中最為重要的,因此衛(wèi)生部門(mén)理應(yīng)在災(zāi)難應(yīng)急管理中扮演更重要且更積極的角色?!?/p>